陳衝觀點:中美洲飄來的一抹哀愁
中美洲邦交國,陸續失守,雖因外交角力,勢不如人,但其他國家斷交的影響,卻遠不及宏都拉斯(此應為去年政府派賴副總統親訪之原因)。因中華民國是CABEI(即中美洲開發銀行)的會員,CABEI總部就設在宏都拉斯首都。
中華民國是1992年加入,不但是區域外出資最多的會員,而經過八次增資後,持股高達11.37%,更已是最大持股會員國,派有董事一席,是少數(或唯一)以正式國名會籍參與的國際組織。
陳衝點出,宏國斷交後,CABEI正式會員中唯一邦交國只剩瓜地馬拉,將來能否維持會籍?是否影響貸款、債券的回收?甚至動搖國際法人的地位?還未可知。
經濟學人雜誌日前有一則短文Dress to impress(「衣」鳴驚人),以輕鬆的語調談外交與服飾。由宏都拉斯女總統卡絲楚訪問北京談起,閱兵及會見習近平時,所著褲裝、襯衫與領巾均為紅色,外媒認為貴賓有意以地主「國家顏色」凸顯善意,爭取好感。
穿紅色的女賓,歷史上不乏其例,例如尼克森夫人(1972)、歐巴馬夫人(2014)、川普夫人(2017)造訪中國都穿紅色套裝。連印度總理莫迪都在尼赫努裝上插上紅色方巾,更不必說無數領袖的紅色領帶了。
陳衝指出,對台灣而言,不僅減少一邦交國,而已經是個位數的自由貿易協定中,又折損自貿協定與租稅協定各一,好在兩國雙邊貿易不到2億美元,經貿上的實質損失應該不大,雖說貸款將近5億美元,又未透過民間法人轉貸,或將成為呆帳,但想到外媒報導洪國向北京提出200億經援,外交部可能稍稍釋懷。
中華民國與宏都拉斯建交甚早(1941),50年前中華民國即開始協助宏國,從事電力建設、農業耕作、加工生產等。2020年為疫苗短缺,宏國曾以赴北京設商務辦事處拿翹,後美國、台灣相繼捐贈疫苗始告緩解,一路走來風波不少。
2020年美國國會通過Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act(簡稱台北法),然而法律通過3年,先後有尼加拉瓜及宏都拉斯採取斷交措施,看來威嚇效果似乎不大,該法明定「對於嚴重損害台灣安全或繁榮之國家,應研議改變美國與該等國家之經濟、安全及外交往來」,其措辭不可謂不強硬,就看美國政府採取何種手段、如何執行。
不過尼加拉瓜一向與美國不睦,華府無所作為,可以預見,而對宏國迄無動作,則外界不免有paper tiger的議論。
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