哪雙鞋不合腳? 陳衝:APEC裝模作樣、CPTPP故弄玄虛

jcatcj 11月 27,2023

政治人物拿出WTO的老把戲,low-hanging fruit(低掛果實),低標準的太子城願景2040(Putrajaya Vision 2040),一口氣延長比賽二十年,置自由貿易於腦後,各國領袖也毫無愧色,不以為意。反正APEC在法律上只是個論壇,不算個組織,當個雞肋也無妨,不過其他亞太國家都已簽有幾個多邊、雙邊自貿協定,但台灣自2013年起就無關稅減讓的業績進帳,應比其他國家更為心焦,2020年(及之後)與會的部長或所謂領袖代表,又怎能一言不發?

在APEC會期中,比APEC更搶鏡頭的,是主辦國在場邊同時舉辦的IPEF(印太經濟架構)會議,因拜登「打電話」遲到,把各國領袖晾了一個多小時而出名,還因預訂宣布的數位貿易條款突然怯場,一事無成收場。最後因川普放言2024重返白宮後,將撤銷協議(knock out TPP Two)而遠近知名,結果是TPP Two比IPEF名聲還要響亮。

談起IPEF,台北經貿官員真是有苦難言,當年為彌補川普退出TPP美國在亞太的經貿真空,拜登在2021/10宣布將組建IPEF,印太大於亞太可抗衡北京的一帶一路,又可穩定全球供應鏈,兼顧環境永續,一舉數得。可惜美國瞻前顧後,想對抗中國,又唯恐中國不悅,2022/5/23成立的IPEF竟然獨缺供應鏈要角的台灣。

 

為補此缺憾,又發明台美21世紀貿易倡議,與台灣另起爐竈,但因具有IPEF Two性質,為利於日後與IPEF對接,在內容設定上難免礙手礙腳。總之,美國在印太/台灣問題上,想要刀切豆腐兩面光,但苦了台灣兩面不是人,一方面無緣加入IPEF已感委屈不在話下,另一方面TIFA或貿易倡議又忌談關稅減讓,更慘的是還要強顏歡笑,卻又講不清楚倡議內容與WTO的貿易便捷化比較有啥優越之處。

川普揚言取消TPP Two,顯然是對2017年上任次日即退出TPP深感自豪,也對國內反對自由貿易、主張保護主義的呼聲有所交代,有利來年大選。TPP由早年Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement變身為現在的CPTPP,但畢竟是美國亞太戰略重要的一環,也符合多數亞太國家的利益,CPTPP內部成員也曾翹首盼望美國重返。

台灣了解其中利害,已遞件申請,但北京動作早先一步,考慮當前地緣政經情勢,前景難卜。國內專家都知道,兩岸ECFA相對其他自貿安排,只是手段,並非目的。

陳衝說,CPTPP、APEC、IPEF,究竟哪雙鞋不合腳?老實說,對台灣,這已不是鞋的問題,這是削足也要適履的問題,經過十年的折騰,已經錯過談關稅減讓,市場准入的自貿協定時代,總統或準總統可曾注意,十年之間,對岸眼光已由亞洲轉向世界,台灣卻與世界漸行漸遠?

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