三大原因海外台商移往新加坡 央行總裁楊金龍:全球化宜有限度
OBU帳戶多為我國企業境外註冊之子公司或境外關係企業所開立。楊金龍說,海外台商將註冊地向新加坡挪移的可能原因有三點:(1)受到近年免稅天堂施行實質經濟法案影響。(2)因應產業供應鏈調整契機,尤其新加坡政府祭出多項投資及租稅優惠措施。(3)反送中事件可能降低香港對台商的吸引力。
隨海外台商將註冊地向新加坡挪移,OBU來自新加坡客戶存款的比重由 2017年底的3.6%增至2022年底的15.3%。同期間自其他低稅負地區客戶的存款比重則由72.5%降至59.4%。
楊金龍指出,面對近年美中衝突,全球化發展新變局,我國企業藉由產線重新布局(relocation)至東協國家等海外據點,不僅使對外直接投資與商品貿易等物流發生變化,亦帶動廠商對外直接投資與三角貿易跨境資金地區別流向出現變化。隨台廠供應鏈的多元分流布局,一方面擴大了台灣的經濟腹地,另方面也降低過去高度集中在中國投資生產的現象。
就金融業而言,台灣不同於香港及新加坡等金融中心,均有明確的經濟腹地(分別為中國、東協),支撐其金融服務業朝集中式中心發展。長期以來,台灣的經濟發展以台灣廠商在國內或全球布局為主,經濟腹地較為分散。隨台商擴大東協布局,我國銀行與東協國家資金往來更密切,等同擴大金融服務業的經濟腹地,提供其發展的新契機。
台灣為小型開放經濟體,與全球經濟整合的程度甚深,過去積極參與全球貿易更協助我國躍升為高所得國家。近年全球化發展步調調整,對於台灣經濟前景具有重大意涵,央行提出以下幾點值得持續關注。
(一) 主流經濟學觀點偏重全球化帶來互利互惠的總體面經濟效益,卻忽略全球化有贏家、亦有輸家的個體面分配不均問題,亦忽略全球化恐限縮國家政策空間,能引發政經不穩定。全球化宜為有限度、有智慧的全球化;為避免形成超全球化並緩和全球化造成之外部性和逐底競爭問題,主要經濟體宜透過國際政策協調來制定全球化之基本規範。
(二)在地緣政治風險及全球供應鏈重組變局下,為我國企業帶來新發展機會,以投資與貿易地區分流因應,不但提升台灣的生產韌性,並使台灣的經貿發展更趨平衡;惟企業也面臨諸多挑戰。企業需妥適應變,並搭配政府政策的支持與協助,讓台灣繼續保持競爭優勢,確立不可取代的地位。
(三)金融業順應供應鏈重組及多元布局,擴大經濟腹地規模,並協助台商籌資,增進金融服務量能。
1.積極引導台商資金及外資投資進行國內實質投資,擴大金融業的國內業務量能,除可帶動國內生產力及薪資提升,促進就業及經濟成長外,亦可擴大支撐金融業業務能量。
2.提升金融業的國際化程度,擴大海外業務量能,金融業可配合廠商布局調整及新南向政策,將金融服務帶往各國,擴大經濟腹地;透過 DBU 與 OBU 相輔相成,發展為台商貿易結算及資金調度中心。
3.新台幣匯率穩定是金融正常運作基石,對國內製造業營運至關重要,對金融業穩定發展亦屬不可或缺的重要因素。以亞洲金融中心的香港及新加坡為例,兩者皆採行維持本幣穩定之匯率制度。
(四)美中爭端使台灣對美國貿易順差擴大,宜持續關注其發展,並避免成為美國貿易制裁對象。
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